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村庄规划不再是简单的盖楼修路
2022/8/1
“智者不入爱河 建设美丽中国”，一句网络文体阐明的是：聪明理智的人总是站在旁观者角度，以时刻保持自身冷静，不被情感纷扰；与其庸人之扰，不如想想把经历投入到更高层次的追求。“建设美丽中国”很明显是一个上升高层次的精神追求，也反映了当下建设美丽中国社会主流意识。
“多规合一”实用性村庄规划
建设美丽乡村是建设美丽中国的重要一环，让过去的乡村从“落后、破败、闭塞”中走出，如何建设宜居宜业的美丽乡村，离不开新时期下的村庄规划。
（一）多规合一
在新的国土空间规划体系建立之前，政府的不同部门针对乡村地区所编制的规划其实是比较多的，也就是说，同一片乡村空间可能有多种规划并存。不同规划的内容、深度和发挥的作用等都有所不同，因此规划间不可避免地存在着一些不一致，甚至是矛盾，这就导致了以往村庄规划中存在的一个现实困境。
在新的国土空间规划体系下，要解决多种规划间存在的各种差异和矛盾，多规合一是首要的。多规合一既是要求也是手段，既是目标也是路径，未来的村庄规划要实现多规融合，整合原来的村庄规划、村庄建设规划、村土地利用规划、土地整治规划等，用一本规划和一张蓝图来指导规划建设管理。
（二）实用性
实用性也是规划界一直在讨论的问题，是我们在村庄规划的编制过程中要特别关注的一个要点，也是规划能否落实的关键所在。实用性中的“实”指的是针对乡村的实际情况，以解决问题、满足需求为根本进行规划；“用”主要是指通过具体的操作实施后达到村庄规划的目的，注重规划效果导向。
那么，村庄规划的编制过程中如何落实和体现实用性?
首先，在编制内容上要守底线、抓要点，就是要有一个底线的编制要求，根据当地的实际情况来抓规划的要点内容;对于其他的非要点内容则可以采用“菜单式”的规划，适度的规划弹性。这是编制内容方面的一些原则。
其次，在工作推进方面，应有序进行，防止一哄而上，片面地追求村庄规划的全覆盖。规划编制要根据需求，对于有建设需求和发展需求的村庄要抓紧编、提前编。
由于村庄规划的时间、质量等方面都很难把握，全域范围内的迅速的全覆盖不一定是好的，更合理的是试点先行，通过试点的规划经验来总结国家，包括不同省份的一些要求，然后确定符合当地实际的村庄规划编制思路、内容和深度。在成果形式上应注重实用性而非工作量，避免走入内容求全、深度过大、成果过厚的误区。
一是 开展乡村特色风貌的基础调查，摸清家底，掌握自然山水本底和历史文化遗存。
二是 强化底线约束，科学划定生态保护红线、基本农田、历史文化保护线、村庄建设边界等各类空间管控边界，将不挖山、不填湖、不毁林，保护好乡村的山水格局、田园风光、历史文化资源作为规划编制的基本原则。
三是 坚持城乡融合，合理确定村庄分类，优化村庄布点，严格保护历史文化名镇名村和传统村落，防止不切实际盲目拆村并居。
四是 加强对乡村各类建设的引导，明确建筑高度、开发强度等空间形态管控要求，体现乡土田园特色和风土人情，避免照搬城市的规划设计手法。另外，各地还可以因地制宜，利用当地的建设材料，发挥当地能工巧匠的作用，体现当地特点和建筑风格。
因此，我们在开展村庄规划编制的项目中，要严格遵守实用性村庄建设原则，按需规划，因地制宜，打造新时期下现代型乡村风貌！
友情链接：
中华人民共和国自然资源部
| 国家林业和草原局 国家公园管理局
| 安徽省自然资源厅
| 安徽省国土空间规划研究院/安徽省士地开发复星整理中心
| 安徽省勘查技术院·安徽省地矿局能源勘查中心
| 安徽省交通规划设计研究总院股份有限公司
| 安徽省地质矿产勘查局
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