根据《自然保护区建设项目生物多样性影响评价技术规范》（LY/T2242-2014）、《生态环境状况评价技术规范 HJ 192-2015》、《环境影响评价技术导则-生态影响》（HJ19-2022）等文件要求，开展建设项目对项目建设区域生物多样性影响评价工作，编制生物多样性影响评价报告，是十分必要的。

根据《安徽省自然保护地建设项目准入管控清单（试行）》（林保〔2023〕2 号），准入管控清单所指自然保护地为安徽省行政区域内除水产种质资源保护区外的各类自然保护地，包括国家公园、自然保护区、自然公园（风景名胜区、地质公园、森林公园和湿地公园等）。《管控清单》禁止类建设项目一律不得建设；限制类建设项目，应尽量避让自然保护地，不占或少占自然保护地，确实无法避让的应当充分论证，严格按规定程序报批。

一、国家公园

根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，确立国家公园主体地位。国家公园和自然保护区实行分区管控，原则上核心保护区内禁止人为活动，一般控制区内限制人为活动。根据《安徽省自然保护地建设项目准入管控清单（试行）》可知，自然保护区的核心区和缓冲区属于国家公园、自然保护区的核心保护区，自然保护区的实验区属于国家公园、自然保护区的一般控制区。

二、自然保护区

根据《中华人民共和国自然保护区条例》，自然保护区可以分为核心区、缓冲区和实验区。核心区禁止任何单位和个人进入。核心区外围可以划定一定面积的缓冲区，只准进入从事科学研究观测活动。缓冲区外围划为实验区，可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。

三、自然公园

根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，自然公园原则上按一般控制区管理，限制人为活动。

针对以上自然保护区的一般控制区，非禁止类建设项目确实无法避让的，需开展建设工程对项目建设区域生物多样性影响评价工作，且严格按照程序报批。非禁止类建设项目涉及国家公园的一般控制区、自然公园且确实无法避让的，需要开展生态影响评价工作，且严格按照程序报批。


四、以《池河防洪治理工程对安徽明光女山湖省级自然保护区生物多样性影响评价》为例

池河防洪治理工程在安徽明光女山湖省级自然保护区内长度约2.05km，面积约7.9hm2,全部位于保护区实验区，且池河防洪治理工程不属于保护区内禁止建设的工程。

（一）评价原则

（1）科学性

以保护生物学、生态学和相关学科的基本理论为依据，结合国内外相关领域的行业规范，选取影响生物多样性的关键指标；根据采集到的基础数据和相关专家的专业知识，预测项目建设期和运行期对各项评价指标可能产生的影响。

（2）客观性

采用现有的相关学科理论和技术，系统、准确地评价生物多样性受影响的真实情况，尽量克服各种主观因素带来的影响，但同时也要考虑到学科发展的局限性。

（3）全局性

综合考虑保护与发展的双重需求及其内在联系，合理地预测生物多样性、生态环境、社会经济状况的潜在变化，服务于各级政府的战略管理和决策需求。

（4）可操作性

采用易于获取或预测的关键指标和参数，并提供相应的参数测定技术避免技术复杂、过程冗长、短期内难以准确测定的指标。



（二）评价工作技术路线

（三）评价方法

生物多样性影响评价包括工程建设的施工期和运营期。主要从景观、群落（栖息地）、种群/物种、主要保护对象、生物安全、社会因素6个方面进行评价。评价单位完成实地考察和资料收集后，分别对每项评价按照其属性/特征分别赋予合适的分值，以算数平均值和指标权重按照公式计算出生物多样性影响指数（BI），并最终得到综合影响评价结论。

（四）评价结论

参照《自然保护区建设项目生物多样性影响评价技术规范》中的要求，对各项生物多样性指标在分析的基础上计算出工程对景观/生态系统的影响、对生物群落的影响、对物种/种群的影响、主要保护对象的影响、对生物安全的影响、对社会因素的影响得分，最终计算得出生物多样性影响指数BI为56.3，根据生物多样性影响程度分级，本项目对生物多样性为中低度影响。因此，本项目从生物多样性影响的角度分析是可行的。

生物多样性对生态系统服务和人类福祉的意义重大，提高科学和政策领域对生物多样性价值的认知水平，对于生态保护、恢复和可持续发展具有现实意义。为此，合肥润田公司会致力于相关评估实践，全面拓展生物多样性调查评价、生态影响评估等业务，为推动生态文明建设贡献一份力量！