“以补定占”是一种非常严谨且具有策略性的政策，它的实施过程需要我们采取一系列措施来确保其顺利进行：

一、首先，我们需要根据当地的自然条件、土地利用现状以及经济发展需求来确定补充耕地的规模和布局。

这不仅有助于确保补充耕地与当地生态环境相协调，同时也能满足农业生产和生态保护的需求。由“小占补”变为“大占补”，统筹扩大补充耕地来源，坚持“以补定占”；

二、其次，我们需要明确补充耕地的责任主体，并建立相应的责任制。这可以确保补充耕地的质量和数量，同时也能够提高工作效率和质量。

通过土地整理、复垦、开发等多种方式，我们可以进一步扩大补充耕地的来源，提高补充耕地的效率和质量。

按照“国家管总量、省级负总责、市县抓落实”的要求，我们应建立分级负责、职责明确、监管有力的占补平衡责任落实机制。这可以确保占补平衡政策的顺利实施，并加强对其执行情况的监督和管理；

三、为了鼓励社会资本参与补充耕地工作，我们还需要加强补充耕地补偿激励。通过给予资金补贴、政策扶持等方式，我们可以提高补充耕地的积极性和效率，吸引更多的资本和资源投入到这项工作中；

四、最后，我们需要健全补充耕地质量验收制度。通过建立完善的质量验收制度，我们可以对补充耕地进行严格的验收和评估，确保其质量和数量达到规定标准。这也可以进一步保障我们的农业生产和粮食安全。

一、强化规划引领，优化耕地保护政策